第129次WP6工作造船小組會議分成研討會及會議，研討會於2019年12月12日舉行；正式的會議於12日13日舉辦。兩天於巴黎OECD總部的會議，皆由挪威常駐 OECD 主席– Mr. Per Egil Selvaag 大使主持，簡短致詞歡迎會員國以及非會員國代表參加此次研討會，隨即展開WP6 第129次之會議。 OECD 造船工作小組研討會 第一日研討會邀請包含產官學研界15位代表分成3節會議來著重討論海事裝備產業，並於發表後歡迎各國代表就海事裝備產業之發展趨勢與挑戰進行交流討論。各節討論內容如下: (一)海事裝備產業：市場和政策發展及其在造船業的潛在效應 海事裝備產業又分成海事設備的總覽跟海事裝備產業的挑戰與政策對策等2小節探討。海事設備的總覽旨在了解全球海事設備的市場狀況和特點以及海事裝備產業如何影響造船業。邀請OECD秘書、造船廠與海事設備協會(SEA Europe)、平衡技術諮詢(BALance Technology Consulting)發表相關議題簡報。海事裝備產業的挑戰與政策對策旨在確定全球海事裝備產業的主要挑戰，且分析可能的政策作用，以應對全球海事設備永續發展的挑戰。受邀的簡報機構包含造船廠與海事設備協會(SEA Europe)、強制技術轉讓(FTT)、巴黎的商學院(EMLV Business School)、瓦錫蘭(Wärtsilä)等。 (二)船舶金融：造船業和海事裝備產業的趨勢與挑戰 本節的會議旨在討論船舶金融市場並了解其主要挑戰，邀請來自全球領導的船舶經紀商Barry Rogliano Salles、挪威出口信貸機構GIEK、義大利信貸機構SACE及韓國信貸機構K-SURE代表發表簡報並相互討論。 (三)展望：造船業的中長期前景和挑戰 本節會議旨在了解市場和政策發展以及WP6和非WP6成員國的造船業所面臨的新興挑戰。邀請發表公司包含海事策略國際有限公司(MSI)、歐洲海洋市場監測與貿易的工作小組(SEA Europe Market Monitoring and Trade Working Group) 、活躍造船專家聯合會(ASEF)及海事顧問(P&P Marine Consultants)。 OECD 造船工作小組會議 第二日的正式會議，由挪威主席帶領OECD秘書處成員，還包含來自日本、韓國、歐盟、芬蘭、丹麥、羅馬尼亞等國家代表參與。會議首先，各國會代表一致通過認可本次會議議程與WP6第128次會議結論與摘要紀錄。會議共進行下列議題並相互討論: 新造船法令規章工具探討(Exploration of a new Shipbuilding Instrument) 船舶出口信貸瞭解書-最新發展(Export credits for ships-SSU latest development) 船舶政策發展(Policy developments) 各國政府之補貼及其他支持措施之資料庫 ( […]

2020年全球限硫令 2020年1月1日起，IMO對排放管制區外的船舶，實施燃油含硫量 0.50% m／m 的限制。此舉將大幅降低船舶的氧化硫排放量，並為全世界帶來重大的健康和環境效益，尤其是港口和沿海地帶居民。 何時通過IMO船舶空氣污染管制法規？ IMO從1960年代開始致力於減少航運對環境的有害影響，並在1997年通過「防止船舶污染國際公約（MARPOL）」附則VI，以解決船舶造成的空氣污染。 MARPOL附則VI「防止船舶空氣污染規則」旨在管制船舶排放的硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）、臭氧層破壞物質（ODS），揮發性有機物（VOC）、船上焚化等空氣污染物，及其製造的地方和全球空氣污染、人類健康和環境問題。 附則VI自2005年5月19日起實施，並在2008年10月的修訂中增添相關規定，自2010年7月1日起實施。限硫法規限制了全球的船舶燃油含硫量，並且在排放管制區實施更嚴格的限制。附則VI自2010年以來經過了進一步修訂，包括新增排放管制區。IMO的節能規定則在2013年上路。 法規對硫化物實施的限制是什麼？ 直至2019年12月31日，在排放管制區以外航行的船舶，仍需遵守規定的3.50% m／m限制。0.50% m／m限制將於2020年1月1日起正式實施。 可否變更實施日期？ 否。MARPOL公約訂定的實施日期，只能透過MARPOL附則VI的後續修訂來變更。這需要作為附則VI締約國的成員國對修正案提案，再由MEPC評閱通過。MARPOL修正案必須在通過的至少六個月前評閱。通過之後，實施日必須排在至少十六個月後。根據2016年10月締約國會議之決定，MARPOL附則VI將於2020年起實施。 可否延後實施日期？ 否。按照法律，2020年1月1日的實施日期已無法再行變更。任何後續修改日期皆無法在2020年1月1日之前公告實施。不過， IMO成員國將在IMO相關技術機構處理與確保限硫令統一實施有關的任何問題。 IMO是何時決定2020年1月1日作為實施日期？ 這個日期於2008年通過法規決定的，不過另有一項規定要求IMO審查船用低硫燃油可用性，以協助IMO成員國確定新的全球限硫令是否於2020年1月1日起實施，或延至2025年1月1日起才實施。點此可下載「燃油可用性評估」研究。IMO海洋環境保護委員會2016年10月於第70屆會議（MEPC 70）中達成決議，2020年1月1日起將實施0.50%的含硫量限制。 新的限硫令對船舶有什麼規定？ 新限硫令規定船舶須使用含硫量不超過0.50% m／m的燃油，而現行的含硫量限制為3.50%，自2012年1月1日起實施。「船用燃油」之定義為包括用於主機、輔機和鍋爐之燃油。涉及船舶安全或海上救援，或是船舶或其設備受損的情況，則適用豁免規定。豁免規定同樣適用於船舶進行減排和控制技術和引擎設計的開發測試，須經主管機關（船旗國）核發特別許可。 船舶如何達到較低的的限硫標準要求？ 船舶可使用合格低硫燃油來達到標準。天然氣在燃燒時僅產生微量硫氧化物，並且已得到IMO在2015年通過的「國際船舶使用氣體或其他低閃點燃料安全章程」（IGF Code）之認可。也因如此，越來越多船舶開始使用天然氣作為燃料。另一種替代燃料是甲醇，可用於短程航行。 船舶亦可使用合格的等效裝置降低硫排放量，譬如利用廢氣清潔系統或「洗滌器」將尚未排放至空氣中的物質預先「清潔」。等效裝置須經船舶主管機關（船旗國）核准使用。 新的全球限硫令生實施後會採取哪些管制措施？ 採用船用燃油者須取得燃油交付單，註明所加燃油的含硫量。管制檢查員可對船舶執行抽樣檢查。船舶須獲得由其船旗國簽發的國際防止空氣污染（IAPP）認證，其上載明該船如燃油交付單所示使用合格低硫燃油，或是使用合格的等效裝置。港口國和沿海國可透過管制檢查船舶燃油是否合格，亦可採取排放狀況空中監測作業等監控措施和其他技術來辨識違規船舶。 違反限硫令將受到哪些處罰？ MARPOL個別締約國作為船旗國和港口國自行訂定處罰機制。處罰金額由締約國自行訂之，並非由IMO規定。 IMO已經或正在制定其他哪些措施來促進限硫令統一實施？ 這屬於船旗國和港口／沿海國主管機關的職責範圍。其重要優先項目是統一有效地實施2020年0.50% m／m含硫量限制。 IMO污染防治與應變分委會（PPR）持續在制定指南確保0.50% m／m含硫量限制能夠統一實施。 2018年10月，MEPC批准2020年船舶實施規劃指南，作為IMO「統一實施MARPOL附則VI燃油硫含量限制指南」一部分，2020年1月1日起實施。點此下載MEPC.1／Circ.878。 船舶實施規劃指南的內容包括以下幾個項目： 風險評估和緩解計畫（新燃料的影響） 燃油系統改造和油箱清潔（如有需要） 燃油容量和隔離能力 採購合規燃料 燃油換油計畫（殘餘傳統燃油更換為含硫量0.50%低硫燃油） 文件和報告。 污染防治與應變分委會已替2019年5月第74屆會議（MEPC 74）通過的「統一實施MARPOL附則VI0.50%含硫量限制指南」擬定草案和其他相關指南。這些新版文件面面俱到，有助於業者和主管機關有效地統一實施0.50%含硫量限制。點此進一步了解。 IMO正在或已經配合0.50%含硫量限制採取哪些措施？ IMO已通過MARPOL修正案，禁止未安裝廢氣清潔系統（「洗滌器」）的船舶使用不合格燃料作為推進或船舶運轉的動力。點此進一步了解。污染防治與應變分委會還擬定了MARPOL附則VI的後續修正草案，送交第74屆會議（MEPC 74）批准。其中包括燃油抽樣檢驗的相關修訂。透過污染防治與應變分委會向MEPC所做報告，IMO成員國將就此達成決議。 IMO目前如何確保合格燃油穩定供應？ 此項工作屬於MARPOL附則VI締約國的責任範圍。MEPC在2016年10月的決議中確定2020年1月1日為實施日（與0.50%限制實施日距離三年以上），部分原因是要讓成員國和業者有充分時間做好準備。MARPOL附則VI第18條規定了燃油的可用性及品質。在燃油可用性方面，該條規定「各締約國應採取一切合理措施促進符合本附則規定之燃油提供，並將其港口和裝卸站之合格燃油供應狀況通報本組織」。此外，當船舶出示合格燃油短缺證據，締約國應按規定通報IMO。 您可至IMO提供一般民眾免費註冊使用的「全球綜合航運資訊系統」（GISIS），查看合格燃油供應中斷等訊息公告。海洋環境保護委員會第73次會議（MEPC 73）敦促MARPOL附則VI締約國依MARPOL附則VI第18.1條之規定，於2020年1月1日前提早透過IMO「全球綜合航運資訊系統」（GISIS）模組，將其港口和裝卸站的合格燃油供應狀況通報本組織。 IMO如何確保燃油品質？ […]

OECD註 理事會造船工作小組（WP6）旨在逐步建立產業的正常的競爭環境，鼓勵經由數據收集和分析的透明度，尋求擴大全球造船大國與非OECD經濟體間於造船產業政策之溝通討論平台。本(128)次「WP6」會議於 2019年5月13日法國巴黎召開，再次邀請我國參加此次會議，我國代表由船舶中心許聖德工程師與台船徐龍和資深研究員參加此會議。 會議主席係由挪威駐OECD大使Mr. Per Egil SELVAAG擔任主席，查本會議共計有16個國家及歐盟(EU)、貿易聯盟諮詢委員會(TUAC) 、日本船舶中心(JETRO)、丹麥海事局Danish Maritime Authority)及Sea Europe等產業公會或組織代表參加，合計63人參與會議討論。會議主要討論議題包括探討WP6 針對研析新造船業法令工具之進展總結、討論會員國政府間針對研擬新造船法令工具施行決心程度、日本與歐盟代表針對有關南韓造船產業相關議題之提問、WP6會員國與非會員國政府之補貼及其他支持措施之清單調查結果、造船市場扭曲之因素、船舶出口信貸瞭解書–最新發展、未來討論會議內容和其他事項等議題。 第128次研究報告提到，以全球造船與船舶產業結構之背景下，造成市場扭曲之政府干預在任一國家發生，最終都將影響在第三方之經濟產業發展。再者，這些方式都加強在國際規範下政府於造船產業之介入案例發生。任一情況下，成熟的造船產業環境都會對現行產業方針要求更多的改革，而其不僅止於措施方向的調整。未來仍須思考如何執行產能消減與針對供需失衡之解決之道，加快結構升級成為我國造船行業能否在危機中生存的關鍵。而在往後的議題上，對於其他產業，政策資助仍須再定義調整，其將助於有建設性地指出惡性循環影響造船產業之問題。 下次WP6會議預計將於2019年11月12至13日舉辦。目前12月3日造船專題研討會(WP6 Workshop)的主題訂定係「造船業與和船舶海與事裝備業的所面臨趨勢與挑戰(Trends and challenges in the shipbuilding and marine equipment industries)」。建議我國仍持續與會，以提供政府、國內產官學研及廠商之國際資訊，應付國際造船發展趨勢，更深一層擬定我國的造船策略計畫與掌握情勢，與各國代表溝通及交流國際造船市場訊息及發展趨向，打開我國造船產業於國際知名度，尋求開展與共同合作契機。 OECD 總部室內   註: 經濟暨合作發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）經濟暨合作發展組織於1961年成立，總部在巴黎，目前計有36個會員國及5個擴大參與的國家(key partners，包括巴西、印度、印尼、中國大陸、南非)。OECD素有WTO智庫之稱，主要工作為研究分析，並強調尊重市場機制、減少政府干預，以及透過政策對話方式達到跨國政府間的經濟合作與發展。 資料來源: 船舶中心，11/20/2019