IMB：2021 年全球海盜事件創下 28 年新低

國際海事局（International Maritime Bureau，IMB）引述，由於國際社會的努力，使商船的海盜事件創下 28 年新低（丹麥國防軍檔案照片）

根據國際商會（ICC）國際海事局 （IMB） 所發布的最新年度報告指出，海上的海盜及武裝搶劫攻擊事件創下 1994 年以來的最低記錄。該機構成立於 1991 年，是報告所有海上的海盜及武裝搶劫犯罪之單一聯絡點，該機構將去年海盜事件減少的原因歸功於當局採取了有力的行動，讓報告降至 28 年來的最低點。

在 2021 年，IMB 海盜報告中心共收到 132 起海盜及武裝搶劫船舶通報事件。與先前相比，2020年全球總計發生了 195 起海盜及武裝搶劫事件，而2019年只有162起。近年事件上升多是幾內亞灣的海盜及武裝搶劫事件增加，以及新加坡海峽的武裝搶劫事件增加所致。

IMB 主任Michael Howlett 表示：「雖然在整體上，報告指出全球海盜攻擊事件減少了，這是值得慶幸的事，但 IMB 海盜報告中心呼籲，沿海國家應認知到在其專屬經濟區水域內，海盜及武裝搶劫仍有一定風險，應盡力協助解決此犯罪問題。」

該機構強調，儘管過去一年中海盜攻擊事件有所減少，但報告宣稱，全球仍有 115 艘船舶遭海盜登船，而其中有 11 例則是海盜登船失敗。IMB 資料顯示，有 5 艘船遭遇開火襲擊，其中 1 艘遭劫持。值得注意的是，儘管海盜攻擊事件整體下降，但 2021 年仍有 57 名船員遭綁架，另外 8 人被劫持為人質，1 人遭到殺害。

IMB 繼續呼籲各國應持續保持協調並提高警戒，以確保船員長期受到保護。資料顯示，船員不論是在下錨或航行中都面臨相同的風險，去年發生的事件中，下錨與航行中的案例幾乎各占一半；而碼頭則是船舶最不可能遭登船或襲擊的地方。散貨船數量龐大，因此成為遇襲事件最多的船舶，總共 47 起，但貨櫃船和油輪在去年一整年也分別發生約 30 起事件。

2021 年報告事件在整體上減少的主因，是幾內亞灣區的海盜事件減少，IMB 報告指出的事件從 2020 年的 81 起減少到 2021 年的 34 起。然而，雖然2021年海上綁架事件減少了 55%，但幾內亞灣仍然是全球所有綁架事件的發瘋地點，在 7 起不同的事件中，共有 57 名船員遭劫持，其中包括 12 月中旬一艘貨櫃船上的 6 名船員。

「國際海事局肯定各國海軍及政府在幾內亞灣所採取的有力行動，如此顯然對減少海盜攻擊事件，以及確保船員和運輸安全達成了積極貢獻，」Howlett說。「雖然 IMB 對這些行動表示讚賞，但仍必須進一步呼籲，幾內亞灣沿岸國家應持續加強他們在其水域的合作和實質性涉入，確保長期永續的解決方案，以解決該地區的海盜及武裝搶劫犯罪問題。」

對船員來說，新加坡海峽仍是另一個最危險的地區。整體而言，在最忙碌的航道上的航行中船舶發生 35 起事故，比往年增加了50%，且是自 1992 年以來報告的最多起案件。在這 35 起事件中，有 33 起遭海盜登船，大多被認為是臨時起意的盜竊行為，不過在兩起不同的案件中導致兩名船員受傷。在報告的事件中，有 13 起是攜帶刀械，另外還有兩起則是持槍。然而，該地區其他地點的海盜事件有所減少，根據 IMB 報告，印尼群島僅發生 9 起事件，這是自 1993 年以來的最低紀錄。根據報導，雅加達發生了 4 起事件，至少有 5 起是攜帶刀械，其中有一名船員受到直接威脅。

巴西、哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯等南美洲港口，以及墨西哥和海地的港口也持續受到海上武裝搶劫事件的影響。與 2020 年的 30 起相比，2021 年的報告紀錄了 36 起事件，其中 6 名船員受到威脅，4 人被劫持為人質，2 人遭到襲擊。31艘船舶遭海盜登船，大部分是下錨停泊狀態。IMB 強調，2021 年秘魯卡亞俄港的停泊地點所發生的事件增加了一倍多，達到 18 起。

IMB 鼓勵所有船長和船東，確實針對所有實際發生的、未遂的和疑似的全球海盜及武裝搶劫事件提供報告，以成為確保相關單位分配足夠的資源的第一步，進而解決海盜問題。

資料來源：海事管理期刊，1/13/2022